交警开具两个违规罚单导致驾驶证扣12分，需先处理违法记录并按规定参加学习考试。
1. 若两个罚单的扣分在同一记分周期内累计满12分：需在15日内到机动车驾驶证核发地或违法行为地公安机关交通管理部门参加为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习，学习结束后20日内参加科目一考试，考试合格的记分清除、发还驾驶证；
2. 若两个罚单的扣分跨两个记分周期（如一个在周期末、一个在周期初）：需分别处理每个周期的违法记录，未达12分的周期记分到期自动清除，满12分的周期仍需参加学习考试。
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交警开两个违规罚单扣12分的处理，可能受以下特殊情况影响：
1. 记分周期内未处理完毕的违法行为：若两个罚单中有一个未在记分周期内处理，该扣分将转入下一周期，导致下一周期初始记分即达到或超过12分，需再次参加学习考试；
2. 驾驶证暂扣或吊销期间的记分：若驾驶人在驾驶证暂扣期间又产生新的违规扣分，新扣分将累计到后续的记分周期，且暂扣期限可能延长；若驾驶证已被吊销，新的违规行为将按无证驾驶处理，面临更严厉的处罚；
3. 异地违法记录处理：若两个罚单涉及异地违法行为，驾驶人需到违法行为地或核发地交管部门处理，可能因地域差异导致流程复杂，处理时间延长。
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交警开两个违规罚单扣12分后，可能存在以下法律风险点：
1. 驾驶证被扣留期间驾驶机动车的风险：例如，驾驶人张某因两个罚单扣12分被扣留驾驶证，仍驾驶私家车上班，被交警查获后，因“未取得驾驶证驾驶机动车”被处以1000元罚款、5日拘留；
2. 考试不合格导致驾驶证长期扣留的风险：例如，李某参加科目一考试未通过，未在规定时间内补考，驾驶证被交管部门持续扣留，期间无法合法驾驶机动车，影响日常出行和工作。
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交警开两个违规罚单扣12分的处理方式，可依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定进行法律分析。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条（2011年5月1日起施行）：“公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。” 本案中，两个违规罚单累计扣12分已达“规定分值”，因此公安机关交通管理部门可依法扣留驾驶证，要求驾驶人参加学习并重新考试科目一；若考试合格，将发还驾驶证，记分予以清除。

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